建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区 | 宁夏彭阳：稳住经济大盘谋发展

　　“经过多年发展，彭阳县如期全面建成小康社会，进入推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、治理现代化的起步加速新阶段，具备加快高质量发展、缩小与全区发展差距的潜力和条件，具备‘小县区能办大事’、实现追赶跨越的优势。”彭阳县委主要负责人表示。

　　2022年是实施“十四五”规划承上启下的重要一年。今年以来，彭阳县深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实自治区第十三次党代会精神，对标对表党代会部署的重点任务，聚焦彭阳“能干什么、要干什么”，团结奋斗、真抓实干，扎实推进稳经济保增长促发展守底线各项政策措施落地见效。

　　聚焦疫情防住、经济稳住、发展安全，心往一处想、劲往一处使，把顶层设计、整体统筹、领导带头有机统一起来，以上率下、接力奋斗、破解难题，经济社会发展取得新成绩。上半年，全县经济运行稳中有进、进中向好，地区生产总值、第二产业增加值、规上工业增加值、固定资产投资四项经济指标位居全区第一。

美丽乡村欣欣向荣。

聚焦稳保促守 经济发展取得新成绩

　　暑期游客增加，文旅市场火爆。乔家渠、茹河瀑布、阳洼流域等景区人流如织，酒店宾馆满房、一房难求的情形再现。“1月至6月接待5万多人，餐饮住宿收入400多万元。”彭阳县宾馆负责人赵景辉介绍，根据宾馆接待数据显示，游客人数同比增长50%。

　　回望过去半年，彭阳县经济发展的成绩来之不易，向好态势鲜明。

　　——农业生产稳定增长，畜牧业较快提升；工业经济保持增长，企业效益稳步提高。冬小麦颗粒归仓，单产与上年持平，全县粮食作物种植面积74.7万亩；畜牧业、蔬菜实现产值6.9亿元，实施高标准农田改造20.5万亩。完成工业增加值10.97亿元，同比增长51.9%。王洼煤矿生产原煤404万吨，实现产值19.38亿元，同比增长3倍。

　　——项目建设快速推进，有效投资持续扩大；服务业小幅增长，消费市场缓慢恢复。完成固定资产投资16.81亿元，同比增长46.3%。其中，银昆高速（G85彭阳过境段项目）完成投资11.21亿元，同比增长62.8%，占全部投资额的66.7%。城乡消费品零售总额5.93亿元，餐饮业、商品零售额均有增长。

机械助力夏粮收获。

　　——财政收入较快增长，金融服务平稳运行；城乡居民收入平稳增长，农村增长好于城镇。全县一般公共预算支出中，教育、社会保障与就业、医疗卫生等民生支出达到20.42亿元，占支出总量的88.1%，民生等重点领域支出得到较好保障。6月末，全县金融机构人民币各项存款余额87.26亿元、各项贷款余额61.97亿元。全体居民人均可支配收入6431元，同比增长5.5%，城乡居民收入比由上年同期的2.84倍缩小到2.77倍。

　　今年以来，彭阳县坚持稳字当头、稳中求进总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，紧盯各项指标的预期目标，采取有力有效措施提升经济运行质效，做到疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，千行百业、企业商户、万家灯火诠释强劲韧性和发展潜力。

聚焦发展壮大县域经济 建设高质量发展先行县

　　8月10日，一场秋雨后，玉米、马铃薯、大豆枝叶舒展，山川大地绿色更浓。彭阳县产业特色鲜明，是肉牛、杏子、辣椒等绿色有机农产品生产基地，红梅杏、辣椒、朝那鸡是国家地理标志产品，优质红梅杏种植面积8万亩，优质肉牛、朝那鸡饲养量分别达到20万头、120万只；煤炭综合加工利用等产业发展空间大，新材料、新能源产业正在加速起步。

　　彭阳县坚定担当“建设先行区、彭阳作贡献”的政治责任，突出大抓发展、抓大发展、抓高质量发展、实现赶超式发展，实施产业倍增、投资牵引、改革创新“三个计划”，着力发展壮大县域经济。

　　对标自治区“六特六新六优”产业部署，立足资源气候优势谋划确定产业、全链条谋划发展产业、扩大对外开放引进龙头企业；一个产业制定一个规划、建立一个专班、明确一个牵头领导、确定一个责任单位，全产业链布局发展“五特四新四优”产业，推动特色农业提质、新型工业强县、现代服务业扩容。

红梅杏成为当地又一特色产业。

　　以龙头企业为依托、以产业园区为支撑、以特色发展为目标，重点发展肉牛、冷凉蔬菜、红梅杏、特色板块、生态经济“五特”产业；持续实施结构、绿色、智能、技术“四大改造”行动，重点发展煤炭综合利用、农副产品加工、轻工轻纺、数字信息“四新”产业；围绕消费扩容提质，重点发展文化旅游、现代物流、健康养老、电子商务“四优”产业。

　　按照“干着今年、想着明年、备着后年”的工作思路，精准对接谋项目、主动对接争项目、优化环境引项目、要素保障促项目、压茬推进建项目，以真金白银的投资量支撑货真价实的增长量。

　　“紧盯产业发展、生态环境、乡村振兴、城市建设、基础设施、社会民生等领域，谋划实施一批亿元以上重点项目，力争5年累计完成投资200亿元以上。”彭阳县相关负责人介绍，通过制定任务责任清单和重点项目表，把路线图变成施工图、把项目单变成成绩单。

人才培育赋能乡村振兴。

　　持续深化产业技术创新，持续深化校企合作、东西合作，支持企业与科研院所、高校等合作，争取区、市在当地布局工程技术研究中心等平台；围绕“五特四新四优”产业，柔性引进高端人才，培养本土人才，推进种源等农业关键核心技术攻关。5年内研发经费投入年均增长10%以上。

　　进一步深化资源要素市场化配置改革创新，扎实推进用水权、土地权、排污权、山林权、用能权、碳排放权“六权”改革，构建资源有价、使用有偿、交易有市、节约有效的市场化机制，形成市场化配置资源格局。

　　深化农业农村改革创新，全县域推进实施“高效节水灌溉+农业经营体制改革+一二三产业融合发展”机制，抓好农村土地统一经营与农民分项获利、高效节灌设施统一建设与分业配套、农业经营主体改革统一组织与分工协调的“三统三分”改革，夯实农业产业化、现代化发展基础。

聚焦建设宁夏副中心城市 建设生态文旅特色县

　　“截至6月底，全县旅游景区景点接待游客51万人次，同比增长37.83%；实现社会综合收入2.3亿元，同比增长35.29%；农家乐接待人数9.98万人次，同比增长10.88%，实现营业收入500万元，同比增长2.04%。”彭阳县文化旅游广电局提供的一组组数据，彰显了旅游市场的兴旺和潜力。

　　彭阳县文旅资源丰富，姚河塬遗址被评为“2017年全国十大考古新发现”，把六盘山地区建制史从西汉提前到西周早期，提前了近1000年。境内有战国秦长城、朝那湫等遗址，也是世界针灸鼻祖皇甫谧故里。

　乔家渠红军长征毛泽东宿营地。

　　1935年10月，毛泽东率领中央红军长征过境宿营小岔沟、乔家渠，留下了《清平乐·六盘山》的豪迈诗篇。生态环境优美，森林覆盖率34.31%，彭阳梯田被誉为“中国最美旱作梯田”。

　　“自治区第十三次党代会报告提出‘固原建设宁夏副中心城市、生态文旅特色市’。彭阳县是宁南生态文旅重点县，坚定扛起责任担当，突出‘宜居宜业、文旅融合、开放包容、团结和谐’城市内涵，立足生态、文化、旅游优势资源，高质量打造‘五地’，为固原市建设宁夏副中心城市、生态文旅特色市作出彭阳贡献。”彭阳县相关负责人表示。

　　建设生态建设标杆地。坚持生态优先、绿色发展，统筹山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，加强生态环境保护和治理修复，持续开展大规模国土绿化行动，实施宁南水源涵养林等造林绿化工程，全面推行“林长+森林警长”机制。

　　持续打好蓝天、碧水、净土三大“保卫战”，确保空气质量优良天数比例保持在90%以上，国控断面水质全部达标，土壤环境安全总体可控。创新“生态+”发展模式，真正实现山绿与民富双赢。

　　建设宜居宜业幸福地。以宜居宜业为目标，以创建全国文明城市为抓手，实施城市更新行动，推进城市生态、老旧小区、停车场等重点项目建设，实施道路、燃气、排水、供热等改造提升工程，加快教育、医疗、文化等优质公共服务资源高效聚集，确保城镇化率达到55%。

生态县城景色如画。

　　建设基础设施新高地。紧抓基础设施建设关键，构建现代交通运输网、现代水利保障网。实施石家峡水库、水库除险加固、高效节水灌溉骨干供水、引黄入彭等项目，打造“互联网+城乡供水”升级版和全国水库管理改革样板县。

　　建设文化旅游目的地。紧扣文旅融合特色，聚力打造全域旅游示范县，构建全域旅游格局、做好全季旅游文章、擦亮特色旅游品牌、强化旅游项目支撑，全域全季全景打造红色、历史文化、乡村风情、户外运动等系列精品线路，常态化举办山花节、梯田节、红梅杏开园节等大型节庆活动。实施“引客入彭”计划，让彭阳县真正成为休闲旅游的生态宝地。

聚焦推进共同富裕 建设乡村全面振兴样板县

　　“严格落实‘四个不摘’要求，用好自治区重点帮扶县政策措施，巩固拓展脱贫攻坚成果，以产业振兴引领‘五大振兴’，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。聚焦共同富裕，全面推进乡村振兴。”彭阳县相关负责人说。

　　坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为底线任务，进一步落实网格化监测帮扶、链条化责任落实、常态化督查考评“三项机制”，对城乡居民的就业收入、安全住房、安全饮水等查漏补缺、动态清零。

良田长好粮夯实发展根基。

　　不断拓展闽宁协作、定点帮扶、社会帮扶，确保群众“两不愁三保障”和饮水安全等不出问题，守住不发生规模性返贫底线。突出抓好移民这个特殊群体，改造提升基础设施，培育新型经营主体，对移民家庭就业、收入等问题排查解决，对社保、医保、低保等补贴提标按照城镇居民标准落实。

　　抓产业培育，做大做强“五特”农业产业，完善产业“企业+合作社+农户”机制。继续推进高标准农田建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”，确保群众“米袋子”“菜篮子”安全。

　　抓乡村建设，编制“多规合一”村庄规划，实施生活污水处理、卫生厕所建设、电网巩固提升和“四好农村路”等项目，巩固提升农村安全饮水、安全住房等，抓实抓细村庄清洁绿化，内外兼修打造乡村乐园。

　　抓乡村治理，强化人才支撑、文化浸润、党建引领，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，建设法治乡村、平安乡村、和谐乡村。

　　持续提升人民生活品质，实施居民收入、移民致富、教育质量、健康水平、文明素养、城乡面貌“六大提升行动”，一项接着一项落实，一年接着一年推进。

宁南数字经济产业园成就梦想。

　　加强面向市场的就业培训，鼓励企业和项目优先使用本地劳动力，综合运用社保降费、稳岗返还、创业扶持等政策，促进高校毕业生、农民工、退役军人、困难群众等群体就业创业。

　　扎实推进教育、医疗领域改革，集中力量做好社会保障、教育、医疗卫生等普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力解决老百姓身边的急难事、烦心事。

　　经济社会高质量发展，重点在人、关键在干。彭阳县始终坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹发展和安全，实施产业倍增、投资牵引、改革创新“三个计划”，持之以恒培育壮大县域经济，建设高质量发展先行县、生态文旅特色县、乡村全面振兴样板县、铸牢中华民族共同体意识示范县，奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏彭阳篇章。

（宁夏日报记者 　剡文鑫 　文/图）